Маркировка избыточной упаковки товаров: что предложили в Госдуме
Вице-спикер Госдумы предложил ввести маркировку избыточной упаковки товаров и критерии для её определения. Разбираем, что это значит для производителей и импортёров.
Маркировка избыточной упаковки товаров: что предложили в Госдуме
В России обсуждают новый инструмент контроля за товарами — маркировку избыточной упаковки. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов направил министру природных ресурсов и экологии Александру Козлову письмо с предложением закрепить в законодательстве понятие «избыточная потребительская упаковка» и ввести критерии, по которым её будут определять. Подробности инициативы стали известны в конце сентября — начале октября 2026 года, когда информация разошлась в деловых СМИ. Для бизнеса, который уже работает с обязательной маркировкой «Честный знак», новость важна как сигнал: контроль за упаковкой может стать ещё одним направлением, которое придётся учитывать при выпуске и продаже товаров.
Суть предложения проста: часть производителей использует упаковку, размер и масса которой заметно превышают то, что нужно для сохранности, перевозки и хранения товара. Из-за этого покупатель может ошибиться в оценке объёма или количества продукции внутри, а на свалках и в переработке оказывается больше картона и пластика, чем требуется по факту.
Зачем вводят маркировку избыточной упаковки: две проблемы
Автор инициативы выделяет две причины, почему тема упаковки попала в повестку. Первая — потребительская: крупная коробка или многослойная обёртка создают у покупателя неверное представление о размере и количестве товара внутри. Вторая — экологическая: избыточные упаковочные материалы увеличивают объём отходов и нагрузку на систему переработки.
Пока речь идёт именно о письме и предложении изучить вопрос, а не о принятом законе. Но направление заметно, и бизнесу стоит иметь его в виду уже сейчас — тем более что маркировка товаров в России в последние годы расширяется почти ежеквартально: от продуктов питания до хозяйственных товаров.
Критерии избыточности упаковки: по каким признакам её определят
Чтобы отличить обычную защитную упаковку от избыточной, предлагается оценивать несколько параметров одновременно, а не ориентироваться на один показатель.
- соотношение размера и массы товара к размеру и массе упаковки;
- количество слоёв упаковочных материалов — картона, плёнки, пластика и их комбинаций;
- наличие у каждого слоя защитной, санитарной, технологической или логистической функции.
Если слой упаковки не выполняет ни одну из этих функций и просто увеличивает объём коробки, с точки зрения авторов инициативы это и есть избыточная упаковка товара.
Чек-лист: как бизнесу самому проверить свою упаковку
Не дожидаясь итогового текста нормы, производитель или импортёр может заранее пройтись по трём критериям из письма Бориса Чернышова и оценить, где у него могут возникнуть вопросы.
| Критерий из инициативы | Как проверить на практике |
|---|---|
| Соотношение размера и массы товара к упаковке | Сравнить объём и вес упаковки с товаром внутри: если упаковка в разы больше и тяжелее, чем нужно для защиты, это повод пересмотреть решение |
| Количество слоёв материалов | Разобрать упаковку по слоям — картон, плёнка, вкладыши, воздушные подушки — и выписать задачу каждого слоя отдельно |
| Функция каждого слоя | Проверить, можно ли убрать слой без потери сохранности, санитарных свойств или логистической функции товара; если да — слой избыточен |
Если хотя бы по одному слою компания не может внятно объяснить его задачу, стоит зафиксировать это как точку для пересмотра упаковки заранее, а не после того, как критерии закрепят в законе.
Как будет работать маркировка избыточной упаковки на практике
Инициатива построена в два этапа, и это важно понимать бизнесу, который планирует бюджет на упаковку и логистику.
| Этап | Что предполагается |
|---|---|
| Первый этап | Специальная маркировка товаров с избыточной упаковкой: покупатель должен видеть её ещё до покупки — на полке или в карточке товара |
| Второй этап | Предполагается, что на этом этапе могут применяться повышенные коэффициенты экологической ответственности — по аналогии с существующим механизмом РОП |
То есть сначала бизнесу предлагают просто показать покупателю, что упаковки использовано больше нормы, а затем, предположительно, — платить за это больше, если практика не изменится.
Какая упаковка не попадёт под ограничения
Авторы инициативы сразу оговаривают исключения. Дополнительный объём упаковки не будет считаться избыточным, если он объективно нужен для:
- сохранности и безопасности товара при хранении и перевозке;
- соблюдения санитарных требований;
- транспортировки на дальние расстояния или хрупкого товара;
- технологических особенностей конкретного товара или производства.
Это значит, что формальный повод для претензий — просто «большая коробка» — работать не должен: регулятору придётся доказывать, что слой упаковки не выполняет ни одной из перечисленных функций.
Что это значит для производителей, импортёров и розницы
Маркировка избыточной упаковки — отдельная история от обязательной маркировки «Честный знак», которая отслеживает коды Data Matrix на самом товаре. Но по сути это тот же вектор: государство продолжает требовать больше прозрачности на каждом этапе — от состава товара до того, во что он упакован.
Пока конкретных сроков вступления в силу, формы маркировки и размеров коэффициентов нет — есть только предложение изучить вопрос. Но опыт предыдущих инициатив по маркировке товаров показывает: от письма в министерство до обязательных требований иногда проходит меньше года. Поэтому производителям и импортёрам, которые используют многослойную или крупногабаритную упаковку без явной защитной функции, стоит заранее понимать, какие риски у них могут появиться, если правило примут.
- пересмотреть упаковку товаров и зафиксировать, какую функцию выполняет каждый слой, — это понадобится, если придётся подтверждать её обоснованность;
- не дожидаться принятия закона, чтобы сократить явно избыточные упаковочные материалы, — это снижает и будущие риски, и текущие расходы на логистику;
- следить за ходом инициативы вместе с другими обязательными этапами маркировки товаров, которые уже действуют или вступают в силу в ближайшие месяцы.
Ответственность за маркировку товаров и упаковки: что действует уже сейчас
За избыточную упаковку сегодня никакой ответственности не предусмотрено: инициатива Бориса Чернышова — это предложение изучить вопрос, а не принятая норма, поэтому ни штрафов, ни иных санкций за «слишком большую коробку» в законодательстве пока нет.
А вот ответственность за нарушение требований маркировки самих товаров — то есть ситуацию, когда на продукции нет кодов Data Matrix «Честного знака» или она нанесена с нарушением порядка, — действует уже сейчас: штрафы предусмотрены для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а товар, выпущенный или проданный без маркировки, может быть конфискован. Если норму об избыточной упаковке в итоге примут, логично ожидать появления отдельного механизма санкций по аналогии с действующей практикой — но пока это только предположение, а не факт.
Другие виды маркировки на упаковке: манипуляционные, предупредительные и экологические знаки
Чтобы не путать новую инициативу с уже существующими требованиями, стоит разделять виды маркировки, которые наносят на упаковку товаров и грузов.
- Манипуляционные знаки — сообщают, как обращаться с грузом при погрузке, перевозке и хранении: «Хрупкое. Осторожно», «Верх, не кантовать», «Беречь от влаги», «Центр тяжести», ограничения по штабелированию. Их наносят по соответствующему ГОСТу, и они никак не связаны с кодами «Честного знака».
- Предупредительные знаки — используются в основном для опасных грузов и указывают класс опасности, а также особые условия перевозки и хранения.
- Экологические знаки — сообщают о возможности переработки материала: например, знак «петля Мёбиуса» (треугольник из стрелок) означает, что упаковка подлежит переработке, а цифра внутри треугольника обозначает тип материала.
Все эти знаки отвечают на вопрос «как обращаться с грузом и из чего он сделан», а не «сколько упаковки использовано» — то есть не пересекаются напрямую с обсуждаемой инициативой про избыточную упаковку.
Как устроена агрегация и расформирование упаковки в «Честном знаке» сейчас
Отдельно от обсуждаемой инициативы в системе маркировки «Честный знак» давно действует механизм агрегации — он касается не объёма самой упаковки, а того, как коды товаров объединяются при перевозке и хранении.
- На каждую единицу товара наносят код Data Matrix и регистрируют его ввод в оборот в системе маркировки.
- Когда несколько единиц упаковывают в групповую или транспортную упаковку — короб, паллету, — на неё формируют агрегационный код, который связывает содержимое с конкретной коробкой или паллетой.
- При приёмке на складе дистрибьютора, в рознице или на маркетплейсе достаточно считать один агрегационный код, а не каждую единицу товара по отдельности, — это ускоряет приёмку.
- Когда транспортную упаковку вскрывают и товар передают дальше по частям, агрегат расформировывают: в системе фиксируют, что коды внутри больше не привязаны к общему коду упаковки.
Для бизнеса, который работает с сервисом «Контур.Маркировка», агрегация и расформирование — рутинная часть ежедневной работы со складом, а не дополнительная нагрузка: эти операции встроены в процесс приёмки и отгрузки товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Частые вопросы о маркировке избыточной упаковки
Что такое избыточная упаковка товара?
Это упаковка, размер и масса которой заметно превышают то, что нужно для сохранности, перевозки и хранения товара, при этом лишние слои не выполняют защитную, санитарную, технологическую или логистическую функцию.
Кто предложил ввести маркировку избыточной упаковки?
Инициативу выдвинул вице-спикер Госдумы Борис Чернышов, направивший письмо министру природных ресурсов и экологии Александру Козлову; подробности стали известны в конце сентября 2026 года.
Маркировка избыточной упаковки — это уже закон?
Нет. Пока это предложение изучить вопрос и закрепить понятие «избыточная потребительская упаковка» в законодательстве. Конкретных сроков и утверждённых правил пока нет.
Как это связано с маркировкой «Честный знак»?
Напрямую не связано: «Честный знак» отслеживает коды Data Matrix на самом товаре, а новая инициатива касается объёма и состава упаковки. Но оба направления — часть общего курса на усиление контроля за товарами в России.
Какую упаковку не признают избыточной?
Ту, где дополнительный объём объективно нужен для сохранности и безопасности товара, соблюдения санитарных требований, транспортировки или связан с технологическими особенностями производства.
Что такое эко-сбор и РОП и как они связаны с упаковкой?
Эко-сбор и расширенная ответственность производителей (РОП) — действующий в России механизм, по которому производители и импортёры отвечают за утилизацию отходов от своей продукции и упаковки. В самом письме Бориса Чернышова связь с этим механизмом не раскрывается — упоминаются только «повышенные коэффициенты экологической ответственности» для товаров с избыточной упаковкой, предположительно по аналогии с РОП.
Что грозит за нарушение правил маркировки упаковки сейчас?
За избыточную упаковку — пока ничего, так как это не закон. А за отсутствие или нарушение маркировки самих товаров кодами «Честного знака» уже сейчас действует ответственность — штрафы и возможная конфискация товара.
Чем агрегация транспортной упаковки в «Честном знаке» отличается от маркировки избыточной упаковки?
Это разные истории: агрегация — механизм учёта кодов товаров при объединении в коробки и паллеты, он действует уже давно. Маркировка избыточной упаковки — обсуждаемая инициатива про объём и состав самой упаковки, а не про коды товаров внутри неё.
Итог: готовиться ли бизнесу к маркировке избыточной упаковки уже сейчас
Пока маркировка избыточной упаковки остаётся инициативой на уровне письма в министерство, а не обязательным требованием. Но логика понятна: государство расширяет зону контроля за товарами, и бизнесу выгоднее отслеживать такие сигналы заранее, а не разбираться с новыми правилами в последний момент.
Производители и импортёры, которые уже работают с обязательной маркировкой «Честный знак» через сервис «Контур.Маркировка», получают попутно и нужную привычку: вовремя заказывать коды, передавать сведения об обороте и не терять документы при проверках. Та же дисциплина пригодится и для новых требований, если маркировка избыточной упаковки действительно станет законом, — проще адаптировать уже настроенные процессы, чем выстраивать учёт с нуля.
